Женский журнал

Предприниматели пожаловались Медведеву на чиновничий произвол В среду президент России Дмитрий Медведев провел совещание в Звенигороде по вопросам снижения административных барьеров для субъектов малого и среднего бизнеса. Открывая его, глава государства в первую очередь дал слово предпринимателям, которые, пользуясь случаем, пожаловались президенту на бюрократический произвол. Медведев дал поручения по каждому конкретному случаю, подверг жесткой критике Ростехнадзор за крайне высокую стоимость лицензии на взрывопожарную безопасность, и потребовал от главы МВД Рашида Нургалиева разобраться с нерадивыми милиционерами. В частности, генеральный директор компании "Бемби" Татьяна Кострова, предприятие которой президент посещал год назад, рассказала, что ее компания уже несколько месяцев не может оформить помещение в собственность, поскольку областной фонд имущества и местная администрация никак не могут определить, в чьем ведении находится это помещение. "Посмотрите по конкретному предприятию, в чем проблема", - поручил президент присутствующему на совещании представителю Генпрокуратуры. "Если есть необходимость, примите решение", - потребовал он. Кострова также рассказала о том, что трудности для малого бизнеса представляет и недостаточный выбор партнеров. В частности, по ее словам, компания оказалась на грани банкротства из-за того, что необходимые для развития кредиты в городе предоставлял лишь Сбербанк, однако его процентная ставка в условиях мирового финансового кризиса легла на компанию чрезмерно тяжелым бременем. В результате предприятию пришлось прибегнуть к услугам Внешторгбанка. "Запишем большой плюс Костину и большой минус Грефу. Они оба на отдыхе, пусть оба проснутся", - сказал Медведев. Владелец компании "Арсалина" Владимир Гайдук, который пытается открыть ресторан, сообщил, что разрешение на аренду участка земли он получил достаточно быстро, однако затем власти поселения стали требовать от него многочисленные дополнительные справки. Последней каплей стало требование Ростехнадзора о проведении анализа почвы, который коммерческие структуры предлагают провести за 100 тыс. рублей. "Зачем для строительства ресторана в центре города в жилой зоне мне искать в земле сибирскую язву и ящур?" - спросил Гайдук, обращаясь не столько к Медведеву, сколько к главному санитарному врачу Геннадию Онищенко, присутствовавшему на совещании. Индивидуальный предприниматель Сергей Наумов рассказал, что для получения пакета официальных разрешительных документов на аренду участка земли требуется собрать более 150 подписей, а стоимость этой подготовительной работы равняется 250 тыс. рублей. В свою очередь президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Сергей Борисов сообщил, что руководителям малых предприятий, например, хлебопекарен, приходится приобретать "индульгенцию на получение разрешения на взрывоопасность объекта" за 600 тысяч рублей. "Я хотел бы, чтобы прокуратура и Контрольное управление посмотрели на цены на такого рода экспертные услуги и привели их в соответствие с рынком, а не в соответствии с потребностями тех или иных ведомственных структур", - отреагировал Медведев. "Если не принять решение быстрое и строгое, все это обычно тянется очень долго", - отметил президент. Директор ООО "Группа компаний "Сахо" Павел Скурихин подтвердил, что хлебопекарни обязаны покупать подобные разовые лицензии, иначе им грозит возбуждение уголовного дела по статье "Незаконное предпринимательство". "Я жду от руководства соответствующих структур - и от Роспотребнадзора, и от других информации о том, что плата за эту экспертизу уменьшена в десять или в двадцать раз. Надеюсь, что в ближайшую неделю мне об этом доложат", - сказал глава государства. Между тем, глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко пояснил, что речь идет о лицензии на взрывопожарную безопасность, к которой его ведомство "никакого отношения не имеет". Тогда президент решил выяснить вопрос о стоимости лицензии у руководителя центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Николая Капинуса. "Я все-таки хотел бы получить ответ на вопрос по этим 600 тыс. рублям - это большие деньги. Что это за деньги и за что их берут?" - спросил Медведев. "Дело в том, что экспертизу проводят независимые эксперты", - сообщил Капинус. "Независимые от кого?" - поинтересовался Медведев. "Ну, они так называются", - ответил Капинус. "Кто аккредитует этих оценщиков, эти экспертные структуры? Разве не вы?" - продолжил Медведев. Добившись ответа, что аккредитацию производит Ростехнадзор, президент потребовал снизить цену на экспертизу в разы. "Раз аккредитует Ростехнадзор, значит вы за них и отвечаете. Если там 600 тысяч, значит вы им позволяете эти 600 тысяч получать. Если вы им завтра скажете, что не 600, а закончилась вольница, и (будет) 60, то они, конечно, поежатся, но подчинятся", - уверен президент. "У меня указания вам и вашему руководителю: с этим разберитесь - 600 тысяч быть не должно. Достали уже этими деньгами. Вы же понимаете, что это такое для малого бизнеса! За границу съездите, спросите там, могут ли они для открытия небольшого предприятия выложить из собственного кармана 20 тысяч евро, когда еще ни шиша не заработали. Да никто не даст и 600 евро !" - возмутился Медведев. "Вот вместо 600 тысяч рублей, должно быть 60 (тыс. рублей). В недельный срок пусть мне правительство доложит. Игорь Иванович (Шувалов), вам поручаю контроль", - сказал президент. Обобщая Медведев назвал государственные услуги, оказание которых делегировано государственным унитарным предприятиям и учреждениям, а также так называемым околоведомственным коммерческим структурам "ловушкой" для бизнеса. "Ситуация практически не меняется. Большинство этих услуг не только платные, но еще и дорогостоящие и монопольные - обойти такую структуру почти невозможно", - отметил президент. "Происходит также дробление некоторых услуг на составляющие, каждая из которых требует отдельной оплаты. Вообще, похоже, что оплате будет подлежать любой движение государственного служащего", - сказал президент. "Но я хотел бы заметить, что у нас не такой богатый бизнес, чтобы оплачивать каждый чих государства", - подчеркнул Медведев. Медведев отметил, что на совещании, которое проводилось два года назад, бизнесмены приводили особенно одиозные примеры, связанные с переработкой мусора и других услуг, когда только за заключение договора на подготовку технических условий выставлялся счет на огромные деньги для предприятия, на котором работало несколько человек. "Делалось это абсолютно квазизаконным путем. Есть нормативный акт, есть рекомендация, которую невозможно обойти. О заключении договора на оказание соответствующей услуги на подготовку документации конкретной фирмой", - отметил он. "Я думаю, дальше не нужно объяснять, что происходит - потом эта фирма, естественно "откатывает" тому, кто подписал соответствующий документ. В этом никаких сомнений нет. Я думаю, что и для следственных органов это должно быть прямым индикатором", - подчеркнул он. "Кроме того, существует и обычное вымогательство. Оно сохраняется и это особенно отвратительно", - заявил президент. С вымогателями в погонах пообещал президенту лично разобраться глава МВД Рашид Нургалиев. Речь шла о ситуации по проверке милицией рынка в Серпухове, на которую пожаловалась Дмитрию Медведеву частная предпринимательница. "Я завтра же направлю в Серпухов комиссию именно по потребительскому рынку. У меня только просьба, чтобы там были реальные люди, которые бы рассказали, что происходит. У нас часто бывает: приезжаем - и не можем ничего найти", - сказал Нургалиев на совещании. Медведев заметил на это: "Наверное, просто боятся. Но теперь раз тему засветили, пойдут до конца". Одна из предпринимательниц на встрече пожаловалась, что сотрудники милиции на рынке в Серпухове проверяли сертификаты, ценники, транспортные накладные, причем делали это с нарушением процессуальных процедур, а на бланках с решением о наложении штрафа уже была вбита сумма. Медведев попросил высказаться на этот счет главу МВД. "Что касается потребительского рынка, те случаи, которые были приведены, для меня немножко в диковинку, потому что я каждый день, уже год подряд, в своей общественной приемной рассматриваю все заявления. Если у нас есть какие-то проблемы, незамедлительно принимаются решения", - сказал глава МВД. "В диковинку - не в диковинку, а раз ходят - шустрят по рынку, значит надо разобраться, потому что руки-то у вас не до всего доходят, а это вполне выгодный источник для существования", - ответил президент. По словам министра, он может в режиме видео-конференции напрямую вызвать на связь любого начальника ГУВД, УВД, ОВД и поставить ему конкретный вопрос. "Поставьте", - поручил президент. "Если такие факты есть, и они заслуживают нашего внимания, мы, конечно наведем порядок", - пообещал Нургалиев. В качестве одного из доходящих до абсурда примеров претензий участница совещания привела ситуацию, когда сотрудники МВД изъяли сыр с плесенью, посчитав, что он испортился. "Ну, не любят они французский сыр. Еще икра у них не того цвета - черная", - прокомментировал Медведев. При этом президент обратил внимание и на положительные моменты в деле развития малого бизнеса и защиты его интересов. "Считаю, что работа, которую мы с вами проделали за год, совсем не бесполезная. Если бы мы этого не сделали, в кризис всем нам и вам было бы существенно сложнее. Но это не значит, что мы должны останавливаться", - подчеркнул Медведев. По его словам, работа над всеми законопроектами, которые намечены - и об изменении Кодекса об административных правонарушениях, и по второй части антирейдерского пакета, и по совершенствованию налоговой базы, и по контрольным мероприятиям, будет продолжена. Медведев заявил, что власти исходят из глубокого убеждения, "что без малого и среднего бизнеса у нашей страны нет будущего". "Это со всей наглядностью показал кризис", - отметил глава государства. Он напомнил, что в условиях снижения цен на сырье трудности возникли даже у крупных компаний. "Что же нам - останавливать экономическую жизнь? Конечно, нет", - сказал он. "Чтобы она не останавливалась, малый бизнес должен быть, а он может быть, только если он правильно отрегулирован, а это - функция государства", - подчеркнул Медведев. Президент напомнил, что федеральными властями предпринят ряд мер для поддержки малого и среднего предпринимательства, в частности, разработан новый закон о порядке проведения контроля предпринимательской деятельности. "Но нужно понимать, что эти нормы, вступившего в силу закона, могут быть изменены или просто извращены законодательством более низкого порядка, а также ведомственными документами", - сказал Медведев. В качестве примера он привел мнения некоторых надзорных организаций, которые считают, что предельная норма длительности проверок -50 часов в год - действует не в целом, а отдельно для каждого вида контроля. "Если произвести простое арифметическое действие, умножить 50 часов на 40 видов контроля, понимаешь, что так можно проверять весь год. Это просто профанация и издевательство над сутью закона", - подчеркнул президент. "Уверен, что подобных примеров - предостаточно. Генеральная прокуратуры и другие правоохранительные органы должны пресекать такого рода активность. В этой связи нам нужно в кратчайшие сроки принять межведомственные регламенты и привести законодательство в субъектах Федерации в соответствие с федеральным", - циирует главу государства "Интерфакс". Напоследок Медведев пожелал представителям малого и среднего бизнеса успехов, в том числе в борьбе с чиновниками, пообещав дать поручения и по конкретным вопросам, которые они ставили. "С одной стороны вам повезло, а с другой стороны, у некоторых руководителей после этого происходят обострения, поскольку начальники уедут, а вы останетесь", - сказал президент. "Так что держитесь, и не бойтесь", - пожелал предпринимателям Медведев.